A− A= A+ Круглый стол в Банке России
14 декабря 2023 года Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка принял участие в работе Круглого стола по вопросу возможности распространения подходов, указанных в проекте ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения отдельных федеральных законов в соответствие с положениями федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций») на кредитные и иные организации, который был организован Университетом Банка России.
В работе круглого стла также приняли участие представители юридического, надзорного и других департаментов Банка России, представители Минфина России, Национальной ассоциации развития квалификаций (НАРК), кредитных организаций.
Андрей Афонин - Университет Банка России, во вступительном слове сказал, что целью данного круглого стола является обсуждение с представителями двух регуляторов, национальной системы квалификаций и кредитных организаций возможности распространения подходов, реализуемых в рамках независимой оценки квалификации специалистов профессиональных участников рынка ценных бумаг, инфраструктурных организаций на специалистов кредитных организаций.
Алла Факторович - Национальная ассоциация развития квалификаций, коротко рассказала о национальной системе квалификаций, её становлении, достигнутых результатах и ключевых направлениях развития. Обратила внимание на опыт независимой оценки квалификации по тем видам профессиональной деятельности, где наличие свидетельства о квалификации является условием допуска (строительство, лифтовая отрасль и сфера вертикального транспорта, инженерные изыскания, градостроительство, архитектурно-строительное проектирование и др.).
Алла Аркадьевна рассказала и о направлениях применения НОК:
- НОК в сфере образования (в итоговой или промежуточной аттестации);
- НОК как допуск к работе (обязательная оценка);
- Постепенный переход от аттестации к НОК Национальное агентство контроля сварки, группа НЛМК, Лукойл, Росатом;
- НОК как инструмент подтверждения результатов неформального образования Подтверждение квалификации через НОК в случае отсутствия документов об образовании (Приказ Минтруда России от 21.12.2022 N 804н);
- НОК для иностранных работников.
Диана Маштакеева - Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка, рассказала об опыте реализации Плана мероприятий (дорожной карты) по обеспечению перехода к системе независимой оценки квалификации специалистов финансового рынка, результатом которой стало создание достаточной по количеству и в территориальном разрезе инфраструктуры для проведения НОК. С учетом внедрения системы прокторинга соискатели имеют возможность сдать профессиональный экзамен по всему перечню квалификаций, закрепленными за СПКФР без учета территориального размещения экзаменационных площадок. Подготовлено достаточно экспертов по независимой оценке квалификации по всем квалификациям, разработаны регламенты признания квалификационных аттестатов специалистов финансового рынка, международных дипломов и сертификатов и т.д. Всё перечисленное сделало возможным внесение в ГД проекта ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части приведения отдельных федеральных законов в соответствие с положениями федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций»).
Также Диана Каримовна рассказала о работе, которую проводит СПКФР в рамках созданной Комиссии по профессиональным квалификациям в области банковской деятельности, которую в феврале 2023 года возглавил Кабалоев Осман Заурбекович, начальник Отдела регулирования банковской деятельности Департамента финансовой политики Минфина России. В настоящее время актуализируются профессиональные стандарты, квалификации, оценочные средства, формируются новые квалификации для специалистов кредитных организаций.
Поддержку собравшихся получила инициатива СПКФР о разработке национальных стандартов в области внутреннего контроля и внутреннего аудита. Свою позицию с одобрением этой инициативы и готовности участвовать в её реализации выступил Галонюк Владимир Васильевич, сотрудник Аппарата главного аудитора Банка России.
Дмитрий Фролов - Минфин России, в своем выступлении рассказал о ключевых событиях внедрения системы независимой оценки квалификации на финансовом рынке. В Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года впервые представлен раздел о подготовке кадров для финансового рынка, предусмотрено развитие системы НОК на финансовом рынке.
Дмитрий Леонидович рассказал о перспективах сотрудничества Минфина России с СПКФР, в рамках подписанного 21 февраля 2023 года Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР) о сотрудничестве: работа Комиссии по профессиональным квалификациям в области банковской деятельности; расширение деятельности СПКФР по развитию профессиональных квалификаций в сфере микрофинансовой деятельности, кредитной кооперации и ломбардов, платежных систем и области инновационных финансовых технологий.
Дмитрий Леонидович предложил, исходя из требований, предъявляемых к должностям сотрудников кредитных организаций, в качестве альтернативы требования к стажу ввести механизм подтверждения наличия квалификации в сфере финансовых рынков свидетельством, выданным в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 238-ФЗ. Цель введения такого требования: предоставить альтернативные механизмы допуска к отдельным должностям в банковской сфере.
Представители юридического департамента Банка России рассказали о подготовке, обсуждении и подходах, предусмотренных Законопроектом о НОК.
В ходе дискуссии, которая развернулась среди участников круглого стола, были высказаны опасения, что замена требования о наличии опыта работы наличием свидетельства о квалификации может привести к непредсказуемым результатам. Но в конце дискуссии все выступающие пришли к выводу, что внедрять независимую оценку квалификации в банковскую сферу и финансовый сектор в целом необходимо.
В завершении дискуссии Маштакеева Диана Каримовна предложила с целью учета требований регуляторов, мнения профессионального сообщества, образовательных организаций, разработать план мероприятий (дорожную карту) по переходу по обеспечению перехода к системе независимой оценки квалификации специалистов кредитных организаций в рамках Пилотного проекта.
Представители Минфина России и Банка России поддержали эту инициативу.
В заключительном слове Андрей Афонин поблагодарил всех участников круглого стола, предложил поручить СПКФР сформировать рабочую группы по разработке проекта плана мероприятий (дорожную карту) и пригласил всех желающих принять участие в разработке и реализации мероприятий Пилотного проекта.
Ссылка на презентации:
Ссылка на фото:
https://disk.yandex.ru/d/pet7xvx3mO9Vhw
